堅聞

2016-08-22

(堅訊)香港人到內地公幹旅遊,使用內地設置的「港澳居民通道」通關是正常不過的事,但原來這種安排並非必然。有「心水清」港人近日在深圳灣口岸通關時發現「港澳居民通道」「失蹤」,加上近日港獨話題甚囂塵上,擔憂是否令內地當局不滿,繼而取消通道,惹起向香港實行「一國一制」疑雲。


《堅料網》記者為了查證說法是否真確,親身走訪多個陸路關卡,發現深圳灣口岸自開通以來一直未有設置「港澳居民通道」,但其餘關口則繼續存在。港人今趟雖捕風捉影,誤會一場,但亦帶出為何設置多年的「港澳居民通道」,隨新口岸建成變得不再必然存在?


福田以「回鄉証」之名代替 


記者先到位於新界西北的深圳灣口岸過關,隨後回到香港,結果發現不論出入境,深圳灣口岸均未有設立「港澳居民通道」,不論中國居民,或港澳台居民,均劃一使用「中國公民」關口。記者以旅客身份詢問邊檢人員港澳居民通道位置,邊檢人員先問記者有沒有申請指檢(自助通關),若沒有則走旁邊中國公民人手檢查通道。記者再追問為何沒有港澳通道,邊檢人員反指「香港人不也是中國公民嗎,那邊就可以了,這個口岸是沒有港澳居民通道的」。


雖然在關口標示港澳台居民通關位置,但記者發現最後均是殊途同歸」,被帶到寫上「中國公民」關口通關。而兩者內地居民港澳台居民的英文版本標示,均為「ChineseNationals」。根據《基本法 》第18條和附件三規定,回歸後在港實施《中華人民共和國國籍法 》,凡有具中國血統的香港居民或出生在中國領土(含香港)者,都是中國公民。


記者隨後轉到福田口岸過關,結果發現雖然口岸仍然設有港澳居民專屬通道,唯被標示為「回鄉証」通道,可是昔日放在當眼處的「港澳居民通道」指示牌已不復見。記者最後往羅湖口岸,羅湖邊檢大樓則清楚指示港澳居民通道位置,與內地居民亦有不同樓層通關,彼此分開。


內地快速通關啟用三地居民統一使用 


內地關口不再必備「港澳居民通道」,而隨著科技進步,以作分別的港澳居民通道作用變得愈來愈少。自2012年起,只要持有回鄉証在內地邊檢機關遞交申請資料,經過打指模及拍照等簡單手續後,便能使用內地各口岸的自動查驗通道辦理出入境手續。好處是自動通道通關耗時短,不需要大排長龍,但港澳居民均統一與內地居民使用相同閘機通關,不再跟人手通關有有各自身份的分開,變相令港澳居民通道無聲無息被取消。截至去年,深圳各口岸使用自動通關人數達1.1億人次,佔全部出入境人數百分之48.5


內地近年漸漸簡化邊檢程序,香港居民通關時看見,「中國公民」、「回鄉証」、「港澳居民通道」一種通道三個名稱,若然少去內地,必然有所誤會無所適從。另外,自動通關的出現,港人可與內地人共用自助通道,加上前年入境處開始接受持有往來港澳通行證(雙程證)人士申請使用港方「E道」服務,截至去年年底更有一千萬持雙程證人士過關,長此下去,香港居民與內地居民以身份分類過關的界線,也逐漸變得模糊起來。


「大家都是中國人」市民稱沒相干


記者再訪問經常使用深圳灣口岸市民,大部分人多年來均沒留意關口安排,反指「香港是中國一部分,沒什麼問題」,有人認為內地多年來設置專屬港人通道予港人方便,有改變是因為有些人不認自己是中國人,「香港有些人說『港獨』,可能會令內地收緊,不當香港人一回事了。」但有港人認為香港受到《基本法》保障,香港與內地就是不同,相信內地不會改變現時通關狀態。



內地稱各口岸安排有異 港方關口清楚劃分


負責管理口岸事宜的深圳出入境邊防總站回覆查問時指,按照國際慣例,對外口岸出入境通道分為本國公民通道及外國通道,當局以上原則根據深圳各個口岸出入境旅客構成及客流等不同因素再作安排,通路設置會有所不同,深圳灣口岸自開通以來就沒有單獨設置港澳居民通道。總站又指出羅湖、皇崗、福田口岸設有港澳居民通道,至於內地為何沒有統一港澳居民的通關安排,以及各口岸會否跟隨深圳灣方面做法時,當局則未有回應。

根據入境處資料顯示,現時各口岸清楚提供三種包括香港永久居民、香港居民及訪港旅客類別關口服務,用以是疏導人流及維持口岸正常運作,而香港未有如內地深圳灣口岸採取「清一色」通關安排,內地居民需使用非香港永久居民的通道出入境。


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