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2017年01月20

2016-11-08


中共十八屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》,被視為中共總書記習近平主導制定的新黨規,在國內外引起廣泛關注。

這一文件為何如此受重視?這得先回顧一歷史。1980年,中共十一屆五中全會總結了過去二十多年,尤其是文化大革命時期的教訓,制定了《關於黨內政治生活的若干準則》,提出了反對個人崇拜,發揚黨內民主等重要原則。該文件對糾正文化革命的錯誤,撥亂反正起了很大作用。

那麼,現在為何要制定新準則?在解答此問題之前,要先弄清文件中提到的「新形勢」指的是甚麼。文件指出,一個時期以來,黨內政治生活中也出現了一些突出問題,主要是在一些黨員、幹部包括高級幹部中,理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律鬆弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為,個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出,任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止,濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級幹部中極少數人政治野心膨脹、權欲薰心,搞陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。

用香港人較為熟悉的語言來表達,就是中共黨內出現了嚴重的腐敗現象,貪官們結黨營私,組成一個個利益集團,公然抵制中央的政令。這就是令中央高層極為憂慮的「新形勢」。這種狀況若持續下去,將直接影響中共的執政地位。正是在此背景下,中央推出新的準則,對黨內政治生活的各個方面進行嚴格的規範,既可以加強黨中央的權威,也可以為目前正在進行的反腐行動推供新動力。

值得注意的是,文件特別強調,新形勢下加強和規範黨內政治生活,重點是各級領導機關和領導幹部,關鍵是高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。文件特別強調規範「中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員」的黨內政治生活,這是近三十多年所罕見。

中共是中國唯一執政黨,其中央政治局及其政治局常委會是國家的最高領導集團,其他中央委員和候補中央委員也都是國家各部委、各省市、各中央企業、人民團體,中央軍委和各軍兵種、各戰區負責人。其言行對國家的政治、經濟、文化具有舉輕重的影響。而要強化中央的權威,中央領導層組成人員就要起表率作用。

另一方面,過去幾年的反腐敗鬥爭經驗也證明,對中央委員會組成人員的黨內政治生活提出嚴格規範,很有必要。中共十八大以來,落馬的中央委員有蔣潔敏、李東生、楊金山、令計劃、周本順、楊棟梁、蘇樹林、王珉、田修思等九人,候補中央委員有李春城、王永春、萬慶良、陳川平、潘逸陽、朱明國、王敏、楊衛澤、范長秘、仇和、余遠輝、呂錫文、李雲峰等13人,這是1949後中央委員會組成人員因腐敗下台人數最多的一屆。而中共十七屆中央政治局和書記處共有五人(周永康、郭伯雄、徐才厚、薄熙來、令計劃)進了秦城監獄,而且首度打破「刑不上常委」的慣例。這種狀況足以令中央領導層的警覺。而中央理應心中有數,中央委員會內的腐敗分子絕不止這些人。 從現已揭發的事實中可以看到,這些大老虎利用手中的權力大肆進行權錢交易,他們互相勾結,結成團團夥夥,陰謀竊取更大權力。因此,規範中央高層人員的政治生活的過程,也是繼續打虎的過程,佔據高位的貪腐官員,必然想盡千方百計負隅頑抗。可以預料,在未來一段日子裏,中央高層的「政治生活」不會風平浪靜。


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